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对企业参与PPP项目的建议
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对企业参与PPP项目的建议

  • 分类:行业新闻
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  • 发布时间:2015-06-09 17:53
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【概要描述】随着地方政府债务的进一步发酵,靠举借债务发展地方经济的做法已不可持续,大型基础设施建设以及新型城镇化建设必将借助PPP模式开展,施工总承包的市场份额会越来越少。在这种形势下,中建一局二公司作为传统建筑央企,面临着如何快速参与到PPP项目中去、实现转型升级与可持续发展的新课题。

对企业参与PPP项目的建议

【概要描述】随着地方政府债务的进一步发酵,靠举借债务发展地方经济的做法已不可持续,大型基础设施建设以及新型城镇化建设必将借助PPP模式开展,施工总承包的市场份额会越来越少。在这种形势下,中建一局二公司作为传统建筑央企,面临着如何快速参与到PPP项目中去、实现转型升级与可持续发展的新课题。

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  • 发布时间:2015-06-09 17:53
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  随着地方政府债务的进一步发酵,靠举借债务发展地方经济的做法已不可持续,大型基础设施建设以及新型城镇化建设必将借助PPP模式开展,施工总承包的市场份额会越来越少。在这种形势下,中建一局二公司作为传统建筑央企,面临着如何快速参与到PPP项目中去、实现转型升级与可持续发展的新课题。

  通过对公司融投资建造项目的梳理、总结,结合国内PPP政策环境进行分析,中建一局二公司充分认识到,首轮PPP项目的社会资本的主体应是大型建筑央企。

  因此,中建一局二公司已积极投身到PPP项目的政策研究、模式设计、定制培训和项目实施等工作中。先后成功设计了辽宁沈抚新城片区开发项目、安徽安庆市外环北路市政道路项目、湖南某文化园区项目、广西某地下空间项目和河南某体育场馆项目等多种类型的PPP交易结构与合同体系;同时,与江西省南昌市青云谱区、湖南省汨罗市、河南省巩义市等多地就PPP项目签署了战略合作框架协议,将陆续针对具体项目展开深入合作。

  通过参与PPP项目,中建一局二公司总结了一些经验和教训:

  1.要根据企业自身状况和项目条件,选定介入PPP项目的投资方式。中建一局二公司参与PPP项目的投资方式主要有3种:一是直接进行股权投资,二是设立专业投资基金,三是与金融机构联合投资。现阶段,中建一局二公司多采用联合投资的方式参与,如联合外贸信托参与安徽安庆市外环北路PPP项目等。

  2.根据企业业务特点选定介入PPP项目的范围。施工企业的投资行为均是以带动主营业务——施工总承包为根本目标的,所以要根据自身业务特点选择擅长的PPP项目。这样做的原因,一方面是因为企业对项目的盈利模式熟悉,可减少投资失误的风险;另一方面是因为企业在行业中原本占有一定的施工总承包市场,有利于专业资源调配。

  3.要建立与PPP项目业务开展相适应的组织。一是建立企业PPP研究与培训中心。引进PPP专业人才,专门研究PPP政策,积累PPP项目经验。对内,要做好市场营销人员及相关职能部门员工的PPP知识培训工作;对外,要为客户提供PPP项目培训、提供解决方案等多项增值服务。目前,中建一局二公司已为江西、福建等多个省份的政府客户提供了定制的PPP专题培训。二是建立完善风险防控体系。PPP项目的合作“时间长、范围广”,项目风险点多,在企业内部防控体系中,增设类似金融机构的“合规”与“风控”这样的专职岗位,有助于PPP项目的风险识别与风险防控。

  4.要与金融机构建立长期稳定的合作机制。PPP项目的实施,更多依赖于金融机构。企业作为社会资本参与PPP项目主要是解决股本金的投入问题,而金融机构提供的丰富的金融产品是解决项目债务融资的重要渠道。建筑央企“天然”具备对建筑产品完工风险的控制能力,对准备参与PPP项目的金融机构来讲,也是首选的合作伙伴。

  5.“先行先试”,在实践中推进PPP项目发展。目前,总体来说,行业对于PPP项目探讨得多、观望得多、实施得少。施工企业参与PPP项目后多是在关注自己在项目公司的股权投资什么时候能退出,金融机构多是在关注自己对项目公司的债务融资何时能得到清偿。因此,建议施工企业要有“先行先试”的决心,并尽快介入PPP项目实际操作中去,实践的问题只有通过实践才能解决。

  6.不断提升运营实力和管理经验,增强提供公共服务的能力。PPP项目是一项为政府提供公共服务的长期工作,建筑施工企业在这方面有一定的不足,通过参与项目建设,提升公共服务意识、积累运营管理经验,将为企业带来施工总承包以外的收益。(来源:中国建设报、作者单位:中建一局集团第二建筑有限公司)

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